Misure antidumping

Il dumping deve essere distinta da semplici pratiche di vendite a basso prezzo derivanti da minori costi e maggiore produttività. Il criterio chiave in questo senso non è, infatti, il rapporto tra il prezzo del prodotto esportato e che sul mercato del paese di importazione, ma il rapporto tra il prezzo del prodotto esportato e il suo valore normale. Così, un prodotto è considerato oggetto di dumping quando il suo prezzo all'esportazione verso la Comunità è inferiore al prezzo comparabile per un prodotto come stabilito nel corso di normali operazioni commerciali nel paese esportatore.

Il valore normale da prendere in considerazione per determinare se vi è dumping si solito sulla base dei prezzi pagati o pagabili, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendenti nel paese esportatore.

Tuttavia, qualora l'esportatore nel paese esportatore non lo fa produce o non vende un prodotto simile, il valore normale può essere stabilito in base ai prezzi di altri venditori o produttori. Inoltre, quando non ci sono o insufficienti vendite del prodotto simile nel corso di normali operazioni commerciali (per esempio, le vendite ad una società un monopolio), o quando a causa della particolare situazione di mercato tali vendite non permettono un valido confronto, i il valore normale può essere calcolato sulla base del costo di produzione nel paese d'origine.

Nel caso di importazioni da paesi ad economia non di mercato, il valore normale è determinato sulla base del prezzo o costruito valore in un paese terzo ad economia di mercato, o il prezzo da questo paese verso altri paesi, o qualora ciò non sia possibile, su qualsiasi altra base equa.

La seconda base di confronto, il rapporto con il valore normale il paese di origine che determina il margine di dumping, è il prezzo all'esportazione. Questo è il prezzo effettivamente pagato o da pagare per il prodotto venduto per l'esportazione nella Comunità.

Nel caso in cui non esiste un prezzo all'esportazione oppure quando il prezzo è fissato sotto un'associazione o un accordo di compensazione tra l'esportatore e l'importatore o un terzo, qualsiasi riferimento al prezzo all'esportazione diventa impossibile. Si può quindi essere costruito sulla base del prezzo al quale il prodotto importato è rivenduto al primo acquirente indipendente o, se il prodotto non viene rivenduto ad un acquirente indipendente o non sono rivendute nello stato in cui sono stati importati, su qualsiasi altra base equa. In questi casi, sono apportate rettifiche per tener conto di tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita, nonché dei profitti.

Margine di dumping

Il margine di dumping è l'importo di cui il valore normale supera il prezzo all'esportazione. Il confronto tra le vendite allo stesso stadio commerciale e in date che sono il più vicino a vicenda come possibile. Gli adattamenti necessari sono fatte per tener conto delle differenze nelle condizioni di vendita, la tassazione e di altre differenze che influiscono sulla comparabilità dei prezzi.

Lesioni

L'applicazione di un dazio antidumping presuppone la presenza di un secondo elemento chiave: un grave pregiudizio a un'industria comunitaria, sia essa pregiudizio arrecato a un'industria stabilita nella Comunità, la minaccia di pregiudizio o sostanziale ritardo nella creazione di tale industria

La determinazione del pregiudizio deve basarsi. su prove positive e implica un esame obiettivo dei seguenti elementi:

il volume delle importazioni in dumping, in particolare quando si è registrato un notevole incremento, sia in termini assoluti o rispetto alla produzione o al consumo nella Comunità;
il prezzo delle importazioni in dumping, in particolare per determinare se vi sia stata sottoquotazione significativa rispetto al prezzo di un prodotto simile dell'industria comunitaria, o se l'effetto è stato quello di deprimere i prezzi o di impedire aumenti di prezzo;
il conseguente impatto sull'industria comunitaria interessata, in particolare in relazione alla produzione e utilizzo della capacità, le scorte, le vendite, la quota di mercato, le variazioni dei prezzi, profitti, utile sul capitale investito, flusso di cassa e dell'occupazione.
Il regolamento stabilisce che ci deve essere un nesso di causalità tra dumping e pregiudizio. Fattori noti diversi dalle importazioni in dumping, che nello stesso tempo causano pregiudizio all'industria comunitaria deve anche essere esaminata.

Inoltre, l'effetto di dumping deve essere valutato in relazione alla produzione del prodotto simile da parte della Comunità industria, tenendo conto del settore di produzione più stretto.

Il termine "industria comunitaria" si intendono i produttori comunitari nel loro complesso o di quelli tra di essi la cui produzione complessiva costituisce una quota rilevante della produzione comunitaria totale. Tuttavia, quando i produttori sono essi stessi importatori di un prodotto oggetto di dumping, il termine "industria comunitaria" può essere interpretata come riferita agli altri produttori in questo settore.

Apertura del procedimento

avviato un procedimento su una denuncia scritta presentata da qualsiasi persona fisica o giuridica, o qualsiasi associazione non avente personalità giuridica, che agisce per conto di un'industria comunitaria. Qualora, in mancanza di una denuncia, uno Stato membro è in possesso di prove sufficienti del dumping e del pregiudizio che ne risulta per un'industria della Comunità comunica immediatamente tali elementi alla Commissione.

La denuncia deve contenere elementi di prova del dumping, del pregiudizio e del nesso causale tra questi due elementi. Esso contiene le informazioni su quanto segue: identità del denunziante con una descrizione del volume e del valore della produzione comunitaria interessata, una descrizione completa del prodotto assertivamente oggetto di dumping, il paese d'origine, l'identità di ciascun noto produttore /esportatore e importatore, le informazioni sui prezzi ai quali il prodotto in questione è venduto quando è destinato al consumo nei mercati nazionali del paese di origine o di esportazione, il prezzo all'esportazione del prodotto, il volume delle importazioni del prodotto in esame e l'effetto di tali importazioni sui prezzi di il prodotto simile.

La denuncia si considera essere stata fatta da o per conto dell'industria comunitaria, se è sostenuta dai produttori comunitari che complessivamente realizzano oltre il 50% della produzione comunitaria totale.

La denuncia viene esaminato dal comitato consultivo, composto da rappresentanti di ogni Stato membro, da un rappresentante della Commissione che lo presiede. Se questa consultazione rivela che la denuncia non contiene elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la denuncia viene respinta e il denunciante debitamente informato.

Qualora, previa consultazione del comitato, è evidente che esistono prove sufficienti per giustificare l'avvio di un procedimento, la Commissione deve farlo entro 40 giorni. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee un avviso di apertura dell'inchiesta, indica il prodotto ei paesi interessati, dando una sintesi delle informazioni ricevute e indicando il termine entro il quale le parti interessate possono manifestarsi e presentare le loro osservazioni.

La denuncia può essere ritirata prima dell'apertura dell'inchiesta.

Indagini

L'indagine condotta dalla Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, copre sia il dumping e infortunio contemporaneamente. Un periodo d'inchiesta è stato selezionato, che costituisce normalmente un periodo non inferiore ai sei mesi immediatamente precedenti l'inizio del procedimento. La Commissione invia questionari alle parti interessate, che si sono dati almeno 30 giorni di tempo per rispondere.

La Commissione può chiedere agli Stati membri di fornire informazioni, effettuare controlli e ispezioni, segnatamente presso gli importatori, i commercianti ei produttori della Comunità, così come effettuare inchieste in paesi terzi (a condizione che le imprese interessate siano d'accordo e che il governo del paese in questione solleva obiezioni). Funzionari della Commissione possono essere autorizzati ad assistere gli agenti degli Stati membri nell'adempimento delle loro funzioni. Più comunemente, la Commissione può effettuare visite per esaminare la documentazione delle parti interessate; può anche svolgere inchieste nei paesi terzi interessati.

La Commissione può incontrarsi con le parti interessate che ne facciano richiesta un tale incontro. Essa può anche organizzare incontri tra queste parti, in modo che le opinioni opposte possono essere presentati. Gli interessati possono esaminare tutte le informazioni fornite alla Commissione, ad eccezione dei documenti riservati.

Un'inchiesta è conclusa con la chiusura del procedimento o con l'adozione di un provvedimento definitivo. In genere deve essere concluso entro 15 mesi dall'inizio del procedimento.

Chiusura del procedimento senza adozione di misure

L'esito finale del procedimento può essere negativo. Qualora, previa consultazione, le misure di protezione sono considerate inutili e non ci sono obiezioni nel comitato consultivo, il procedimento venga chiuso. Se ci sono obiezioni, la Commissione presenta senza indugio al Consiglio una relazione sui risultati della consultazione, insieme ad una proposta che chiudere il procedimento. Il procedimento si considera chiuso se, entro un mese, il Consiglio non ha deciso diversamente.

Un procedimento venga chiuso in cui sono considerati il ​​dumping e il pregiudizio trascurabile. Un procedimento può anche essere chiuso senza l'imposizione di dazi provvisori o definitivi quando gli impegni sono assunti e sono considerati accettabili dalla Commissione. Questi impegni possono assumere la forma di una revisione dei prezzi o di un congelamento delle esportazioni, come è necessario per eliminare gli effetti pregiudizievoli del dumping.

Istituzione di dazi antidumping provvisori

I dazi provvisori possono essere imposta se accertata a titolo provvisorio è stato fatto di dumping e del pregiudizio, e se l'interesse della Comunità richieda un intervento immediato per prevenire tale pregiudizio.

L'importo del dazio non deve superare il margine di dumping, e dovrebbe essere inferiore a tale margine, qualora un importo inferiore sia sufficiente ad eliminare il pregiudizio.

I compiti devono essere imposti non oltre nove mesi dopo l'apertura del procedimento. Sono istituite per un periodo di sei mesi.

Tali dazi imposti dalla Commissione, dopo consultazione del comitato o, in caso di estrema urgenza, dopo aver informato gli Stati membri. La Commissione informa il Consiglio e gli Stati membri di tali misure provvisorie. Il Consiglio può decidere di prendere un corso diverso di azione.

Istituzione di dazi antidumping definitivi

Se dai fatti mostrano finalmente stabilito l'esistenza di dumping e di un conseguente pregiudizio, e la Comunità gli interessi della all'intervento, un dazio antidumping definitivo è imposto dal Consiglio.

Come per le misure provvisorie, il dazio definitivo non può superare il margine di dumping e dovrebbe essere inferiore a tale margine, se sia sufficiente per eliminare il pregiudizio.

Il dazio deve imporre una base non discriminatoria sulle importazioni di un prodotto, oggetto di dumping e che causano pregiudizio. Il regolamento che istituisce il dazio specifica la quantità di dazio applicato a ciascun fornitore oppure, qualora non sia possibile, al paese fornitore interessato.

provvisorie e dazi definitivi non possono essere applicate retroattivamente. Tuttavia, un dazio antidumping definitivo può essere riscosso sui prodotti che sono stati immessi in consumo non superiore a 90 giorni prima della data di applicazione delle misure provvisorie.
Misure

Community interesse

antidumping può non essere applicato se si conclude che la loro imposizione non è nell'interesse della Comunità. A tal fine, tutti i diversi interessi siano presi in considerazione nel suo insieme, compresi gli interessi dell'industria comunitaria e degli utenti e dei consumatori. Tutte le parti interessate hanno la possibilità di comunicare le loro osservazioni.

Durata e riesame

I dazi scadono dopo cinque anni dopo la loro data di imposizione o di cinque anni dopo la conclusione del riesame di le misure in questione. Questa recensione è effettuata su iniziativa della Commissione o su richiesta dei produttori comunitari. I dazi restano in vigore durante il periodo del riesame.

Rimborso dei dazi

Doveri raccolti potranno essere rimborsati in cui l'importatore può provare che il margine di dumping è stato eliminato o ridotto ad un livello sotto il dazio antidumping.

L'importatore deve chiedere il rimborso entro sei mesi dalla data in cui l'importo dei dazi definitivi da riscuotere è stato debitamente stabilito o entro sei mesi dalla data in cui una decisione è stato fatto in via definitiva per raccogliere i dazi provvisori. La domanda deve essere presentata tramite lo Stato membro in cui il prodotto è stato immesso in libera pratica. Lo Stato membro trasmette la domanda alla Commissione, che giunge a una decisione previa consultazione del comitato Hotel  .;